На заседании межведомственной комиссии по охране труда при региональном Правительстве представители Федерации профсоюзных организаций Саратовской области поделились опытом работы по осуществлению общественного контроля за охраной труда и обозначили актуальные вопросы.
В мероприятии, которое состоялось на площадке Министерства труда и социальной защиты области, приняли участие представители Правительства области, надзорных органов, Фонда социального страхования, объединений профсоюзов и работодателей. Заседание также транслировалось в режиме видеосвязи для заместителей глав администраций районов и работодателей, имеющих первичные профсоюзные организации.
Большое внимание членов комиссии было уделено рассмотрению проекта ежегодного аналитического доклада Правительству области «О состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Саратовской области в 2021 году», который представила председатель комитета по труду Министерства труда и социальной защиты области Елена Емельянова.
Председатель комитета по труду обратила внимание участников заседания, что в Саратовской области уровень производственного травматизма на 27% ниже, чем в целом по России. В тоже время в регионе в 2021 году он составил  0,8 на 1 тыс. работающих, а в 2020 году - 0,7. Больше всего несчастных случаев на рабочих местах в прошлом году зарегистрировано, как и годом ранее, в организациях водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений.
По ее мнению, обеспечение безопасности рабочих мест – обязанность руководителя каждого предприятия, вне зависимости от уровня травматизма. «Если в какой-то отрасли отмечается невысокий показатель несчастных случаев, это не значит, что можно расслабиться и игнорировать мероприятия по охране труда», - считает Елена Емельянова. Но, подчеркнула она, не все работодатели создают безопасные условия труда для своих сотрудников. Даже травмы с тяжелыми последствиями не всегда становятся для них стимулом принять действенные меры, которые позволили бы не допускать подобных случаев в дальнейшем.
В этой связи заместитель министра труда и социальной защиты области Наталья Михайлова, под председательством которой состоялось заседание комиссии, отметила важность профсоюзного контроля, призванного обеспечивать, в том числе профилактику производственного травматизма. «В этом году введен мораторий на проверки государственных надзорных органов, поэтому роль профсоюзных инспекторов и общественных уполномоченных по охране труд возрастает вдвойне. От их профессионализма, активности, участия, ответственности в немалой степени зависит сохранение здоровья, а порой и жизни работников», - подчеркнула Наталья Михайлова.
Заместитель председателя Федерации профсоюзов Юлия Винокурова отметила большую роль технических инспекторов труда областного профобъединения и уполномоченных по охране труда в выявлении нарушений на предприятиях и их устранении. Так, 9-ю штатными техническими инспекторами труда Федерации и ее членских организаций в 2021 году проведено 194 проверки соблюдения законодательства по охране труда. В результате было выдано 98 представлений, содержащих 713 требований по устранению выявленных нарушений.
Внештатными уполномоченными(доверенными) лицами по охране труда, которых насчитывается 4078 человек, проведено более 2,5 тысяч проверок. Работодателям предъявлены требования по устранению порядка 7 тысяч нарушений.
Юлия Винокурова привела конкретные примеры работы областных отраслевых профсоюзов и первичных профсоюзных организаций. Она также рассказала об участии главного технического инспектора труда Федерации в работе комиссий по расследованию всех нечастных случаев, произошедших на предприятиях области. В прошлом году Федерацией получено 76 извещений о несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами, 32 из которых были признаны травмами, связанными с производством.
Профлидер справедливо заметила, что в условиях моратория на проверки контрольно-надзорных органов работодатели продолжают допускать нарушения в сфере охраны труда. Она обратила внимание на позицию отдельных работодателей, которые попросту не пускают технических инспекторов труда профсоюзов на территорию предприятия и обратилась к комиссии с предложением рекомендовать руководителям организаций проводить работу по охране труда с привлечением профсоюзов, а также обеспечивать систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.
Юлия Винокурова выразила надежду на принятие изменений в законодательство, устанавливающее обязанность работодателей обеспечивать допуск технических инспекторов труда и их ответственность за воспрепятствование профсоюзному контролю.
Более предметно о том, как осуществляется общественный контроль за условиями и охраной труда, рассказал на примере Саратовской областной организации Профсоюза работников образования главный технический инспектор труда обкома Профсоюза Дмитрий Сысуев.
Многогранная работа, которую проводят 53 внештатных технических инспекторов труда и 1 741 уполномоченный, помогает сократить количество несчастных случаев. Если в начале 2000-х годов ежегодно в учебных заведениях области происходило более 20 травм, то за последние 5 лет – менее 10, причем, с 2007 года не было ни одного несчастного случая со смертельным исходом.
В то же время, отметил Дмитрий Сысуев, нередко финансирование мероприятий по охране труда осуществляется по остаточному принципу, а в связи с переходом фонда социального страхования на так называемые «прямые выплаты» финансовое обеспечение предупредительных мер должно осуществляться работодателем за собственный счет с последующим возмещением затраченных средств из бюджета фонда. «В бюджетных учреждениях найти эти средства зачастую бывает проблематично», - отметил Дмитрий Анатольевич. Кроме того, выступающий заострил внимание на проблеме финансирования медосмотров. По его информации, педагоги образовательных организаций, в частности, Питерского, Александровогайского и Татищевского районов проходят медицинские осмотры за собственный счет.
Одна из тем, которая заинтересовала членов комиссии, была также связана с участием государства в мероприятиях по охране труда. Юлия Винокурова подняла вопрос об изменениях в региональном законодательстве, которые отменили полномочия органов местного самоуправления по государственному управлению охраной труда и возвратили эти функции региональному Министерству труда и социальной защиты. Как в новых условиях будет осуществляться контроль за безопасностью производства в районах области? Не вызовет ли нововведение снижение уровня государственного контроля за охраной труда? Отвечая на этот вопрос, Наталья Михайлова подчеркнула, что муниципалитеты не останутся в стороне от проблем безопасности труда, и органы местного самоуправления, как и ранее, будут участвовать в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в силу статьи 210 Трудового кодекса. «Со своей стороны, заверила представитель министерства, - мы будем и впредь оказывать нашим коллегам в городах и районах всю необходимую помощь и участвовать в комиссиях по расследованию несчастных случаев».
Участники заседания говорили также об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, улучшении условий труда на вредных производства, внедрении новых механизмов управления рисками и работе региональной системы управления охраны труда в целом.