Федерация Независимых Профсоюзов России
Постановление Исполкома ФНПР от 30.08.2023 № 7-3
Постановление Исполкома ФНПР от 30.08.2023 № 7-3
О правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2022 году
В 2022 году членскими организациями ФНПР систематически и целенаправленно осуществлялась правозащитная деятельность в рамках предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий.
Основными направлениями правозащитной работы в 2022 году являлись:
- контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений;
- выявление противоправных действий (бездействия) работодателей, их представителей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих реализацию прав, свобод и законных интересов работников и профсоюзных организаций;
- защита прав и законных интересов работников – членов профсоюзов, прав профсоюзных организаций в судах, при внесении изменений в законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также при разработке и принятии коллективных договоров и соглашений.
Функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также условий коллективных договоров и соглашений обеспечивались правовыми инспекторами труда в количестве 680 человек, иными юристами в количестве 600 человек, а также 7 410 внештатными (общественными) правовыми инспекторами труда.
Было проведено более 47 тысяч проверок, выявлено около 127 тысяч нарушений трудового законодательства, выдано более 17 тысяч представлений об их устранении. В результате правозащитной работы было устранено 89 процентов от общего числа выявленных нарушений.
Наибольшее количество проверок в 2022 году проведено Профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации, Профсоюзом народного образования и науки Российской Федерации, Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания.
В рамках взаимодействия с органами прокуратуры в 2022 году правовыми службами членских организаций ФНПР было проведено 910 совместных проверок, в органы прокуратуры было направлено 846 материалов проверок, по 604 из них приняты меры прокурорского реагирования, привлечено к административной ответственности 209 работодателей и их представителей, в том числе дисквалифицировано 2 должностных лица.
В отчетном году в федеральную инспекцию труда было направлено 603 материала проверок, в результате чего привлечено к административной ответственности 105 должностных лиц.
При непосредственном участии правовых инспекторов труда и иных профсоюзных юристов в 2022 году в судах было рассмотрено 7443 дела, из которых полностью или частично было удовлетворено 90 процентов исковых требований, в том числе восстановлено на работе 233 члена профсоюзов.
Рассмотрено порядка 138 тысяч письменных жалоб и других обращений членов профсоюзов.
На личном приеме было принято около 649 тысяч членов профсоюзов. Около 93 тысяч работников – членов профсоюзов получили бесплатную юридическую помощь в оформлении необходимых документов в судебные инстанции и комиссии по трудовым спорам.
Согласно отчётным данным экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы членских организаций ФНПР в 2022 году составила 21 млрд. 514 млн. рублей.
Одной из эффективных форм защиты прав членов профсоюзов является участие профсоюзов (их объединений) в разработке и рассмотрении проектов федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, что соответствует уставным целям и задачам профсоюзных организаций в представительстве и защите социально-трудовых прав членов профсоюзов. За 2022 год была проведена правовая экспертиза более 43 тысяч проектов законов и иных нормативных правовых актов.
Несмотря на сохранение относительного уровня результативности правозащитной работы членских организаций, необходимо отметить объективные факторы, влияющие на эффективность данной работы:
- наличие фактов воспрепятствования со стороны работодателей осуществлению профсоюзного контроля в нарушение статьи 370 Трудового кодекса РФ;
- ограничение полномочий федеральной инспекции труда по защите трудовых прав и свобод граждан Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Исполнительный комитет ФНПР постановляет:
1. Принять к сведению информацию о правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2022 году, а также обобщённые Сведения о правозащитной работе членских организаций ФНПР (приложение № 1).
Информационную записку Правового департамента Аппарата ФНПР «О правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2022 году» довести до сведения членских организаций ФНПР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости (приложение №2, электронная версия документа размещена на официальном сайте ФНПР www.fnpr.ru).
2. Членским организациям ФНПР:
- продолжить работу по контролю за реализацией установленных Конституцией Российской Федерации, международными правовыми актами, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащих нормы трудового права, соглашениями, коллективными и трудовыми договорами прав работников и профсоюзных организаций, а также выявлению противоправных действий (бездействия) работодателей, их представителей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих реализацию прав, свобод, законных интересов работников и профсоюзных организаций;
- документально фиксировать нарушения или невыполнение обязательств по коллективным договорам, соглашениям, принимать соответствующие меры по устранению данных нарушений, в том числе направлять материалы в государственную инспекцию труда и прокуратуру;
- осуществлять оперативное взаимодействие с органами прокуратуры и государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации при невыполнении работодателями представлений профсоюзных правовых инспекций труда;
- осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения трудового законодательства совместно с органами прокуратуры;
- принимать меры по привлечению представителей работодателей к дисциплинарной ответственности в случае нарушений трудовых прав работников или невыполнении условий коллективных договоров, соглашений;
- проводить анализ дел, рассматриваемых в комиссиях по трудовым спорам (вести учет информации о предмете спора, сроке исполнения решения комиссии, сумме оспариваемых выплат, количестве отмененных незаконных приказов работодателей);
- осуществлять контроль за соблюдением прав работников и профсоюзных организаций при разработке и изменении нормативных правовых актов, а также при подготовке и принятии коллективных договоров и соглашений;
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями требований трудового законодательства при принятии локальных нормативных актов в сфере труда, принимать участие в мероприятиях по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях, проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- проводить мониторинг правоприменительной практики;
- оперативно информировать Правовой департамент Аппарата ФНПР о нарушениях прав профсоюзов.
3. Правовому департаменту Аппарата ФНПР:
- продолжить обобщение практики правозащитной работы членских организаций ФНПР;
- актуализировать формы отчетности по правозащитной работе;
- организовать и провести 26-28 сентября 2023 г. Всероссийский профсоюзный юридический форум в г. Волгоград.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Некрасова С.Г.
Председатель ФНПР М.В. Шмаков
