Федерация Независимых Профсоюзов России
Постановление Исполкома ФНПР от 22.06.2021 № 6-3
Постановление Исполкома ФНПР от 22.06.2021 № 6-3
О правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2020 году
Правозащитная работа в 2020 году проводилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными правовыми актами, трудовым законодательством и законодательством о профсоюзах во исполнение Программы ФНПР «За справедливую экономику», принятой X съездом ФНПР.
Основными направлениями правозащитной работы являлись:
- контроль за реализацией установленных международными правовыми нормами, законами и иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными договорами прав работников и профсоюзных организаций;
- выявление противоправных действий (бездействия) работодателей, их представителей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих реализацию прав, свобод и законных интересов работников и профсоюзных организаций;
- отстаивание прав и законных интересов работников - членов профсоюзов, прав профсоюзных организаций в судах, при внесении изменений в законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также при разработке и принятии соглашений и коллективных договоров.
Функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений обеспечивали 718 правовых инспекторов труда, 557 иных юристов, а также 7467 внештатных правовых инспекторов труда профсоюзов. Ими проведено порядка 39 тысяч проверок, при этом выявлено около 79 тысяч нарушений действующего трудового законодательства, выдано свыше 16 тысяч представлений об их устранении, в результате чего 90 процентов выявленных нарушений устранены.
Наибольшее количество проверок проведено Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации, Профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации, Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Общероссийским профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания, территориальными объединениями организаций профсоюзов города Москвы, Алтайского края, Белгородской, Орловской и Омской областей.
Расширение и укрепление взаимодействия с государственными органами контроля и надзора в целях предупреждения и оперативного устранения нарушений трудового законодательства позволяют эффективно противодействовать массовым нарушениям трудового законодательства и оперативно восстанавливать нарушенные права работников – членов профсоюзов, о чём свидетельствуют факты правозащитной работы.
Так, в 2020 году правовыми службами членских организаций ФНПР с органами прокуратуры проведено около 1250 совместных проверок, инициировано около 1100 обращений в органы прокуратуры. По 80 процентам обращений приняты меры прокурорского реагирования, привлечено к уголовной и административной ответственности около 350 работодателей и их представителей, в том числе дисквалифицировано 3 должностных лица.
Наибольшее количество совместных с органами прокуратуры проверок проведено правовыми службами Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, Московской Федерации профсоюзов.
В 2020 году совместно с государственными инспекциями труда проведено свыше 800 проверок, в адрес инспекций направлено дополнительно около 500 материалов. В результате привлечено к административной ответственности 140 должностных лиц, в том числе 4 - дисквалифицировано.
Наибольшее количество совместных проверок осуществлено правовыми службами Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, Общероссийского профсоюза авиационных работников, территориальных объединений организаций профсоюзов – Федерации профсоюзов Республики Мордовия, Белгородского областного объединения организаций профсоюзов.
При непосредственном участии правовых инспекторов труда и иных профсоюзных юристов в 2020 году в судах было рассмотрено около 9 тысяч дел, из которых полностью или частично было удовлетворено 88 процентов исковых требований, в том числе восстановлен на работе 641 член профсоюзов.
Была проведена правовая экспертиза около 22 тысяч проектов законов и иных нормативных правовых актов, рассмотрено порядка 156 тысяч письменных жалоб и других обращений членов профсоюзов, из которых признано обоснованными и удовлетворено около 136 тысяч. На личном приёме было принято около 670 тысяч членов профсоюзов, 89 процентов обращений были удовлетворены. Более 20 тысяч работников – членов профсоюзов получили бесплатную юридическую помощь в оформлении необходимых документов в судебные инстанции и комиссии по трудовым спорам.
Согласно представленным данным экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы членских организаций ФНПР в 2020 году составила около 18 млрд. рублей.
Одной из эффективных форм защиты прав членов профсоюзов является взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Участие профсоюзов (их объединений) в разработке, рассмотрении проектов законов и иных нормативно-правовых актов соответствует уставным целям и задачам профсоюзных организаций в отстаивании и защите трудовых и социально-экономических прав работников.
Так, в связи с ограничительными мерами, введенными в рамках снижения распространения коронавирусной инфекции, выявились проблемы проведения отчётно-выборных собраний и конференций в профсоюзных организациях. Для оперативного решения данной проблемы по поручению председателя Федерации профсоюзов Свердловской области (ФПСО), депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ветлужских А.Л. юридическим департаментом ФПСО был разработан проект федерального закона о внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», позволяющий осуществлять образование органов и досрочное прекращение их полномочий в заочном режиме независимо от наличия в уставе некоммерческой организации возможности заочного голосования. Предложенная формулировка вошла в Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ. Впоследствии юридическим департаментом ФПСО был подготовлен законопроект о продлении действия этой нормы на 2021 год.
Используя право законодательной инициативы, предоставленное Уставом Забайкальского края, Федерация профсоюзов Забайкалья разработала и внесла в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края «Об установлении Дня профессиональных союзов в Забайкальском крае», который был принят. День профессиональных союзов в Забайкальском крае установлен 20 ноября.
Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов также инициировало процесс принятия Тамбовской областной Думой изменений в Закон Тамбовской области «О праздничных днях и памятных датах Тамбовской области». В результате был принят Закон об установлении 24 октября «Дня профсоюзного работника и профсоюзного активиста Тамбовской области».
Исполнительный комитет ФНПР постановляет:
1. Информацию о правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2020 году принять к сведению. Обобщённые сведения о правозащитной работе членских организаций ФНПР (приложение № 1) принять к сведению, Информационную записку Правового департамента Аппарата ФНПР «О правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2020 году» (приложение № 2) довести до членских организаций ФНПР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости (электронная версия приложений №1 и № 2 размещена на официальном сайте ФНПР http://www.fnpr.ru).
2. Рекомендовать членским организациям ФНПР:
- продолжить работу по контролю за реализацией установленных Конституцией Российской Федерации, международными правовыми актами, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащих нормы трудового права, соглашениями, коллективными и трудовыми договорами прав работников и профсоюзных организаций, а также выявлению противоправных действий (бездействия) работодателей, их представителей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих реализацию прав, свобод, законных интересов работников и профсоюзных организаций;
- при невыполнении работодателями представлений профсоюзных правовых инспекций труда осуществлять оперативное взаимодействие с органами прокуратуры и государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации;
- совместно с органами прокуратуры и государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективных договоров и соглашений;
- принимать меры по привлечению представителей работодателей к дисциплинарной ответственности в случае нарушений трудовых прав работников или невыполнении условий коллективных договоров, соглашений;
- проводить анализ дел, рассматриваемых в комиссиях по трудовым спорам (виды споров, сроки исполнения, суммы, отмена незаконных приказов);
- контролировать соблюдение прав работников и профсоюзных организаций при разработке и изменении нормативных правовых актов, а также при подготовке и принятии коллективных договоров и соглашений;
- контролировать соблюдение работодателями требований трудового законодательства при принятии локальных нормативных актов в сфере труда, в том числе при участии в мероприятиях по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях, осуществляемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- оперативно информировать Правовой департамент Аппарата ФНПР о нарушениях прав профсоюзов.
3. Правовому департаменту Аппарата ФНПР обобщать практику правозащитной работы членских организаций ФНПР.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР НекрасоваС.Г.
