Федерация Независимых Профсоюзов России
Постановление Исполкома ФНПР от 18.12.2024 № 11-1
Постановление Исполкома ФНПР от 18.12.2024 № 11-1
О ходе реализации молодёжной политики в ФНПР и её членских организациях
В текущем году в России продолжила активно внедряться единая государственная политика в отношении молодёжи, субъектами которой согласно профильному федеральному закону являются профсоюзы и их объединения. Утверждена Стратегия реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, которая направлена на максимальное раскрытие потенциала молодёжи в достижении национальных целей развития страны. ФНПР выразила свою поддержку развитию института наставничества, приведению качества образования в соответствие с новыми реалиями рынка труда и нивелированию негативного влияния трудовой миграции молодёжи из регионов Сибири, Дальнего Востока и Арктической зоны России, отмеченных в Стратегии. Кроме ТОО, для этих территорий остается проблемой привлечение молодых специалистов из других регионов страны.
Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем выступлении на XII съезде ФНПР подчеркнул необходимость активного участия профсоюзов
в реализации нового национального проекта «Молодёжь и дети», в том числе – в части организации наставничества. Задачи государственной молодёжной политики нашли отражение в резолюции XII съезда ФНПР, посвященной работе с молодёжью в профсоюзах, и Программе ФНПР «За справедливую экономику».
Продолжено активное взаимодействие с Комитетом Государственной Думы по молодёжной политике, Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, Министерством труда и социальной защиты РФ. ФНПР удалось добиться закрепления в законодательстве понятий «молодой работник» и «наставничество в сфере труда», а также не допустить ухудшения гарантий в сфере труда для несовершеннолетних. Многие территориальные объединения организаций профсоюзов включились в разработку региональных программ поддержки занятости и программ закрепления кадров на рабочих местах. В рамках мероприятий, посвящённых Году семьи в России, по инициативе профсоюзов в документах социального партнерства на всех уровнях появились дополнительные меры поддержки семей, актуальные именно для молодёжи.
Ряд проблем, волнующих работающую молодёжь, остаются не решенными на государственном уровне:
— не выполнено поручение Президента Российской Федерации об установлении выплаты процентной надбавки к заработной плате для молодёжи
в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
— растет вовлеченность молодёжи в платформенную занятость и самозанятость при неурегулированности для самозанятых системы социального страхования;
— вместе с ростом ставки рефинансирования и следующим за этим удорожанием ипотеки острее встает вопрос доступности жилья для молодёжи, что подтверждается данными мониторинга ФНПР.
В отчетном периоде профсоюзы продолжили использовать активные формы работы с молодёжью. Молодые люди при проведении Первомайской акции профсоюзов и Всероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!» выступали не только в роли участников, но и в качестве организаторов уличных и интернет-активностей, привлекающих значительное внимание граждан к профсоюзным акциям.
Во всероссийской профсоюзной молодёжной программе ФНПР «Стратегический резерв» (утверждена постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 20.12.2023 № 12-8, далее – Программа) в 2024 году приняли участие свыше 4 тысяч человек. Это стало возможным за счет включения большинства членских организаций в проведение единой форумной кампании Программы. В том числе через данный проект продолжает выстраиваться сеть молодёжных советов и система исполнения положений Концепции молодёжной политики ФНПР, нацеленной на вовлечение самой молодёжи в исследование ее проблем и поиск путей их решения.
На уровне государства значимое внимание уделяется проблемам студенчества. Интересы этой группы молодёжи на федеральном уровне чаще всего представляет Студенческий координационный совет Общероссийского профсоюза образования, объединяющий в своих рядах почти 1,5 млн. учащихся более чем из 200 первичных профсоюзных организаций данного профсоюза. Советом проводится большая работа по развитию студенческого самоуправления, поддержке инициатив в студенческой среде. Аналогичная работа ведется в Профсоюзе работников здравоохранения РФ, Нефтегазстройпрофсоюзе России, РОСПРОФЖЕЛ, Профсоюзе работников АПК РФ и многих других профсоюзах.
Именно активная позиция профсоюзов в защите социально-экономических интересов работающей и учащейся молодёжи вкупе с участием самой молодёжи в решении собственных проблем делает сегодня профсоюзы неотъемлемым и уникальным субъектом государственной молодёжной политики.
Однако до сих пор у ФНПР не сформирована общая площадка, позволяющая профсоюзам консолидировано выступать в защиту студенчества на федеральном уровне, составляющего в профсоюзных рядах 14,7%. Всего, по данным статистической отчетности, на 1 января 2024 года в структуру ФНПР входит свыше 3,5 тысяч ППО, объединяющих студентов вузов и сузов.
Слабой стороной по-прежнему остается кадровое обеспечение работы профсоюзов с молодёжью. Программы «Организация работы с молодёжью», представленные в российских вузах, не содержат в должной для профсоюзов мере учебной нагрузки по дисциплинам экономики труда и трудового права. Программы профессиональной переподготовки в системе дополнительного образования, удовлетворяющие потребностям профсоюзов, также отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, а также задачи, поставленные XII съездом ФНПР в своих резолюциях и Программе ФНПР «За справедливую экономику», Исполнительный комитет ФНПР постановляет:
1. Информацию о работе с молодёжью в ФНПР и её членских организациях в 2024 году (приложение № 1), данные мониторинга ФНПР по доступности жилья для молодёжи в субъектах Российской Федерации (приложение № 2) принять к сведению.
2. Провести в 2025 году мероприятия Программы в соответствии с положением.
3. Усилить взаимодействие с общественными организациями, выступающими в роли субъектов государственной молодёжной политики, такими, как «Движение первых», «Российское общество «Знание», «Ассоциация волонтерских центров» и другими.
4. Провести дополнительные консультации с общероссийскими, межрегиональными профсоюзами – членскими организациями ФНПР по вопросу формирования экспертной площадки по проблемам российского студенчества.
5. Поручить Координационному комитету солидарных действий ФНПР подготовить и провести в 2025 году Кампанию по развитию наставничества в сфере труда (далее Кампания).
6. Членским организациям ФНПР:
6.1. продолжить работу по вовлечению молодёжи в активную работу профсоюзов, в том числе при проведении коллективных действий и акций солидарности, по формированию единой сети молодёжных советов;
6.2. использовать в практической работе материалы, изложенные в приложении №1 и приложении № 2 к настоящему постановлению;
6.3. активнее привлекать грантовое финансирование на реализацию молодёжных проектов и программ;
6.4. принять участие в реализации Программы, в том числе:
— провести обучающие мероприятия для молодёжи в рамках единой форумной кампании,
— организовать региональные и отраслевые этапы конкурса «Молодой профсоюзный лидер России»,
— активно агитировать молодых работников - членов профсоюзов
к участию в треке «Призыв»;
— направить для участия в треке «Призыв» и мероприятиях единой форумной кампании председателей ППО, а также молодых штатных профсоюзных работников в возрасте до 35 лет;
6.5. принять участие в Кампании, проинформировать о Кампании социальных партнеров.
7. Территориальным объединениям организаций профсоюзов:
— продолжить сотрудничество с региональными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной молодёжной политики в субъекте Российской Федерации.
— инициировать разработку, рассмотрение хода реализации региональных программ поддержки занятости, а также принятие программ жилищной поддержки, иных актуальных для молодёжи программ на заседаниях региональных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
8. Секретарям ФНПР – представителям ФНПР в федеральных округах совместно с председателями ассоциаций территориальных объединений организаций профсоюзов обеспечить контроль за работой территориальных объединений организаций профсоюзов по подготовке и проведению мероприятий Кампании и Программы.
9. Молодёжному совету ФНПР продолжить работу по:
— реализации Программы, в том числе - агитации молодых работников - членов профсоюзов к участию в треке «Призыв»,
— формированию базы данных и координации деятельности молодёжных советов членских организаций ФНПР,
— взаимодействию с общественными организациями, выступающими в роли субъектов государственной молодёжной политики, такими, как «Движение первых», «Российское общество «Знание», «Ассоциация волонтерских центров» и другими.
10. Методическому совету ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения совместно с Образовательным учреждением профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» и Негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» разработать типовую учебную программу дополнительного профессионального образования для подготовки специалистов по работе с молодёжью.
11. Департаменту по связям с общественностью, молодёжной политике и развитию профсоюзного движения Аппарата ФНПР — обеспечить подготовку и проведение, информационное освещение в печатных и электронных средствах массовой информации молодёжных мероприятий ФНПР, методологическое и консультационное сопровождение молодёжных мероприятий и программ членских организаций.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Шершукова А.В.
Председатель ФНПР С.И. Черногаев
